张培中,汉族,1955年生,陕西佳县人,法律专业大学本科学历。
1977年5月,在西藏自治区那曲地区公安处参加工作,先后任那曲地区公安处刑侦处副队长,副处长,处长、党组书记,那曲地委副书记兼公安处处长、党组副书记;1995年9月先后任西藏自治区公安厅副厅长、党委委员,副厅长、党委书记;2003年1月至2003年2月,任西藏自治区人民检察院党组书记;2003年2月至20018年1月,任西藏自治区人民检察院检察长、党组书记;2018年1月至2018年2月,西藏自治区人民检察院党组书记。中共西藏自治区第九届委员会委员。
近日,西藏自治区检察院原检察长张培中接受了记者的专访。张培中已经卸任检察长半年有余,但作为中国共产党西藏自治区委员会中的一员,作为一名老西藏,对西藏,对西藏检察工作,依然十分关心。
张培中是一名在藏工作多年的同志,见证了西藏检察机关的发展,对于新时代的检察工作,张培中更是饱含期望:“十八大以来,我们西藏检察机关迎来了巨大的发展机遇,立足新时代、建设新西藏,西藏检察战线聚焦主责、做强主业,抓住西藏检察机关服务长足发展长治久安的大好时机,的确是西藏检察事业大步发展的重要机遇。”
记者:您在西藏工作了有40多年,几乎与中国的改革开放同步走过,同时也可以说,您把自己的大好年华都奉献给了西藏这片热土,其中,很大一部分时间精力又给了检察机关,如果让您给西藏的检察工作做个素描,您会如何描述?
张培中:可以说,我和西藏的渊源很深。1977年,我就在那曲地区公安处参加了工作。在那曲公安处之前,我还参加了两年的知识青年上山下乡。也就是说, 1975年,我就来到了西藏,一直到2018年,整整43年的时间。这期间,我在公安系统工作了26年,其余时间,都在检察系统,担任了三届检察长,一共是15年。
人生的确没几个15年,而我能够在检察系统工作这么长时间,这也是我人生的一大幸运。西藏的检察系统很有它的特殊性。最大的特别性就是她在法律监督等业务的同时,更大的责任、时间、精力是在维护社会稳定和推进社会发展上,可以说,多年来,一直是以稳定压倒一切为首责。
党的十八大以来,更是以习近平总书记“治国必治边,治边先稳藏”的主要战略思想为指引,在深入开展反分裂斗争,在依法打击、深度防范、精准治理上下了很多功夫,此外在服务发展、维护稳定、保障民生中展现了一些新作为。在建设美丽西藏、依法保护生态环境中有过西藏检察人的贡献。
所以,勾画四十年检察人的贡献,简单描述就应该是维稳定,推改革,促发展。我很高兴,我在后期的15年中参与其中。
记者:西藏检察为什么有其特殊性?
我想关键有两点:一是她的地理位置,二是她的社会基础。
从她在中国的地理位置来看,西藏地处青藏高原,与多国接壤,国际周边环境复杂,在国家安全上的战略地位重要。
从西藏的社会基础看,1951年,西藏和平解放,驱除了帝国主义势力。1959年,中央人民政府在西藏实行民主改革,废除了政教合一的封建农奴制度。1965年,西藏召开了第一届人民代表大会,成立了西藏自治区人民政府,自此,西藏有了社会主义法制制度。这样决定了,西藏的发展是跨越式的,没有经历封建社会,就直接从奴隶社会进入了社会主义社会,这使得西藏的社会矛盾有她的特殊性。
记者:在跨越式发展的社会背景下,西藏检察机关的发展,又有哪些特别的经历?
张培中:1956年,西藏自治区筹委会司法处下设检察科,这是人民检察制度在西藏的正式创建的标志。1965年,随着西藏自治区的设立,西藏自治区人民检察院正式成立。“文革”期间,又一度被撤销,这一情况直到1978年,西藏检察机关开始恢复重建。
总体来说看,西藏的社会主义法治建设起步晚、发育程度低,与内地存在的差距较大。比如在之前,在西藏,你不信仰宗教,你就低人一等。我们知道宗教信仰自由,既包括信仰的自由,也包括不信仰的自由,那个时候,显然没有这个说法。
虽然是历经重重,但在近年来,在党中央的亲切关怀下,在最高检、自治区党委的坚强领导下,在全国检察机关的大力支援下,一届一届、一代一代西藏检察干警,艰苦奋斗,无私奉献,埋头苦干,西藏检察检察机关经历了由小到大、由弱到强的发展过程。
如果要概括恢复重建以来,这40年间的检察工作发展,我想可以用四个重大变化来形容:一是建立和完善了检察系统的组织建设。恢复重建以来,我们系统完善地建立了区、地、县三级检察机关,这在西藏历史上是开天辟地的大事情。二是培养了一批以藏族为主体的检察队伍。三是基础设施建设发生了翻天覆地的变化。从原来的土木结构的办公用房变成了现在的水泥钢筋现代化用房,办公条件得到了极大地提高。原来有些地方在帐篷里办公,即使有办公室,人均不到3平方米,现在人均办公、技术和公共活动场所的面积已达到60至100多平方米。四是在最高检、自治区党委的领导下,建立和完善了规范高效的社会主义检察制度。
记者:我们注意到,在每年的西藏地方两会,您报告检察工作时,总是将“维护国家安全和社会稳定”作为重要内容,予以报告说明,为何如此设置呢?
张培中:安定团结是西藏能够取得长足发展的重要保障。我们西藏检察机关恢复重建的40年来,可是说是忠诚履行法律监督职责,在维护祖国统一,加强民族团结上,发挥了重要作用,这是西藏检察工作的首要职责。
在维护祖国统一、民族团结上,我们的工作主要体现在四个方面:一是要做维护祖国统一、反对民族分裂的先锋队;二是要做维护民族团结,加强民族交融的“和谐号”;三是要做依法保障群众合法权益上的贴心人;四是要做反腐倡廉、依法治藏的排头兵。
比如在民族团结上,我们检察院就有不少的驻村干部,在西藏400多个村留下了我们的足迹,4个干警一组,一驻就是一年,宣讲民族政策、宣传法治理念,为社会安定团结,为群众脱贫致富做了许多实实在在的事情。在吹响民族交融的“和谐号”中,我也结了三户“亲戚”,这三户都成了三个村的脱贫致富带头人。最近,有一户“亲戚”家的两个孩子,大学毕业后,在考上了公务员,全家日子过得是越来越好。
记者:成绩的取得,背后应该是少不了艰苦的付出,特别是在西藏这个平均海拔在4000米以上的“世界屋脊”上。
张培中:的确如此,在西藏,可以用三个“特殊”来形容检察干警的工作环境:面临的形势很特殊;面临的任务很特殊;面临的环境很特殊。所以说,西藏,确实需要有一支特别能战斗、特别能忍耐、特别能吃苦、特别能奉献、特别能团结的检察队伍。
可以说,恢复重建以来的四十年间,西藏检察干警同其他战线的同志们经受了严峻的反分裂斗争考验,经受了残酷的大自然考验,经受了上不能尽孝、下不能尽责的考验,经受了身体严重透支、甚至是英年早逝和英勇牺牲的考验。
缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦。在我们西藏,有两种精神,已经深深扎根在干警的心中,一是特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的“老西藏精神”,还有则是一不怕苦、二不怕死,顽强拼搏、甘当路石,军民一家、民族团结的“两路”精神。
你比如说,在那曲、阿里等高原地区,一年冬天10个月,春秋两个月,年均气温零下2度,空气含氧量不到50%,湿度不到5%,气压不到60%,面对这样的自然环境,干警一干就是几十年。还有一些驻村、驻寺、守边护路的干警,办理重特大危安犯罪案事件的干警……几十年如一日的在西藏奉献、乃至是牺牲献出自己的生命。
父母病危不能探望、病故不能送出最后一程;有的小孩不知何为父母,对着电话,知道叫爸爸妈妈,如果真的面对爸爸妈妈,反而不理解,“爸爸妈妈不是在电话里面么?”
回想这些,西藏检察战线的干警所具有的爱国思想,维护祖国统一、维护民族团结的使命感、责任感和高尚的奉献精神、牺牲精神的确是令人感动的。
记者:近年来,内地检察机关的援藏工作是紧锣密鼓的开展,在业务、人才、教育培训等方面,交流日益频繁,对于援藏工作,作为受援地单位,张检,您是怎么看?
张培中:西藏检察战线的干警们对党中央、对习近平总书记、对全国检察战线,充满了感激之情,感念之恩。2015年,在西藏自治区人民政府成立50周年之际,习近平总书记题词:“加强民族团结,建设美丽西藏。”在中央第六次西藏工作座谈会上,习近平总书记提出了“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的20字的西藏工作重要原则,为加快西藏全面建成小康社会提供了根本遵循。
在检察系统,最高检是积极贯彻落实座谈会精神,对我们西藏检察工作给予了很大的支持。按照中央组织部的要求,内地有18个省市承担对西藏的援建任务。但是在我们检察系统,从2004年开始,内地先后有26个省市计划单列市的检察机关在持续地支援我们西藏的检察事业,相较于中央的要求,我们检察系统是扩大了8个。站在西藏检察工作发展的角度,我们提出的要求,最高检都给予坚强的领导和大力的支持。。
特别需要说的是,在接受援助上,我们采取 “院与院之间整体对接、部门与部门之间条线对接、人与人之间重点对接”的工作格局,注重 “输血”和“造血”,同时,我们将“请进来”与“走出去”的模式相结合,“引起来”的人为我们培训业务人员、藏汉“双语”人才,同时,每年,我们还选送100名业务骨干到对口援藏检察机关进行带案培训。
这样以来,引进的是检察业务专家,我们的人“走出去”后,回来又成了业务人才,队伍素质就极大地得到了提升。
经过这么多年的支援建设,我们西藏自治区检察机关已经有了一批的专家型人才,能够办理一些疑难特别是敏感案件,这对于民族地区的检察工作发展而言,是一笔宝贵财富。
记者:在民族地区工作,特别是,西藏有90%的居民是藏族,如果不懂藏汉双语,很难开展工作,这个语言关,如何克服呢?
张培中:在民族地区工作,语言是桥梁。语言畅通不仅事关司法办案,也事关党的民族宗教政策在检察环节的贯彻落实。
你到藏族老乡的家里去,如果不懂当地语言,你说汉语,人家听不懂,对你感到不亲切,工作就无法开展。我在西藏工作这么多年,我的藏语是没有问题的,但是对一些年轻的检察干警而言,这是需要补上的一课。
为此,我们西藏检察机关把藏汉双语培训作为检察干警培训的重要内容。特别是在2015年9月15日,全国检察机关藏汉双语培训基地和国家检察官学院西藏分院在林芝揭牌,为藏族检察人员要学习汉语,汉族检察人员学习藏语提供了很好的平台,在这个平台基础上,我们还加大双语教材和课程的开发力度,在语言培训的基础上,有拓展了专业培训。
记者:您前面提到西藏与多国接壤。中央第六次西藏工作座谈会将西藏确定为面向南亚开放的重要通道,同时也是“一带一路”建设面向尼泊尔等周边国家的枢纽。那么,咱们西藏检察机关在服务“一带一路”方面有哪些特殊的举措?
张培中:为了认真贯彻落实习近平总书记“一带一路”重要战略思想,加强与尼泊尔、印度等周边国家的司法合作,我们在日喀则的吉隆、樟木、亚东等三个重要贸易口岸建立了检察外事室。外事室主要发挥以下作用:一是促进边境和谐,主要是通过与边境接壤的域外检察机关开展司法合作,妥善处理偷越国边境、死走等跨境犯罪,保障边境安宁。二是促进法律领域的交流与合作。通过边境检察机关定期互访,促进对不同法律制、法律文化的相互了解,避免在执法、司法过程中产生比必要的摩擦。据我了解,前不久在国家检察官学院西藏分院就举行了中尼检务合作交流论坛,效果很好。三是促进边境贸易。充分发挥外事室在构建法治和谐边境口岸中的积极作用,为各类市场主体参与“一带一路”建设,营造良好的边贸环境。
记者:对于新时期的西藏和西藏检察工作,您有着哪些期望呢?
张培中:明年是中华人民共和国成立70周年,西藏平息叛乱、民主改革的60年,是废除农奴制社会制度的60年,也是百万农奴翻身解放的盛大节日。
在60年的社会主义建设中,西藏各族人民深深感受到只有在中国共产党的领导下,只有在祖国大家庭里,只有坚持改革开放,只有走中国特色社会主义道路,只有坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,西藏各族人民才有幸福的今天和更加美好的明天。这是西藏各族人民在改革开放的实践中得出的一条真理。
在新的历史方位、新的起点、新的征程上,我相信,西藏检察战线,会抓住这个难得的历史机遇,继承和发扬“老西藏精神”和“两路”精神,不断开辟西藏检察工作新征程。
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