郭玉良常说：“当村官要对得起自己的良心，要时刻牢记你手中的权力是村民赋予你的，你也要时刻对村民负责，为村民谋福利，能否做好村里的工作，是一个村干部的责任和担当的最好体现。”

 村务公开，民主评议 从为民做主到“请民做主”

 槐庙村位于偃师市城关镇，早些年，和其他村庄一样，这里的村民也都过着面朝黄土背朝天的日子。上世纪80年代，偃师市城区建设范围不断扩大，当时处在城区的槐庙村的土地开始被征用，这也为村子以后的发展垫下基础。

 1991年，历经槐庙村党支部委员、村主任、党支部副书记等职务后，工作能力突出且深得村民信任的郭玉良高票当选为村党支部书记。

 对于国家下拨的土地征用赔偿款，郭玉良召集村两委成员开会研究后，出于长远考虑，决定暂不将这些钱分给各家各户，而是作为村子未来发展的启动资金，由各个村民组以及村委进行管理，这个决定后来专门在村民代表大会进行了表决。

 “如果当时把征地款分给了大家，可能很快这些钱就花完了，钱花完了，土地也没有了，老百姓靠什么过日子呢，所以这钱不能分，需要进行投资，让钱生钱，这样才能确保村里一代代人将来不会饿肚子，村干部们要做的就是时刻等着机会，拿这些钱做投资，带着老百姓一起致富。”郭玉良说。

 村里账上有了钱，如何管理自然成了村民们最关注的重点，如果制度不完善，很容易出现问题。为此，槐庙村实行严格的财务管理制度，为各村民组长制定了清晰资金审批权，超过一定的金额必须由村主任签字，数额较大则需要村民代表共同签字。

  为了做到村两委工作透明化，槐庙村开始实行财务、村务公示制，村民组、村委每个月都会在村委大院的公示栏内详细公示账目，如果村民对任何一笔支出有疑问，村内会计会进行现场解答。槐庙村还自创了“一杆笔制度”，全村只设一名出纳和一名会计，14个村民组的账目都统一交到村里管理核算。该村还曾因此获得“全省农村财务管理先进村”称号。

 实行财务、村务公开后，村子里的一些问题逐渐显露出来，村民们对一些村干部的工作也产生不满。为此，郭玉良专门召集村两委班子成员开会，这次会上通过了他提出的在村里开展对全体村干部进行民主评议的主张，于是，全体党员、代表参加的村民评议村干部活动，在槐庙村开展起来。

 在郭玉良看来，村里开展民主评议制度，其实是还权于民的一种体现，村民为每一位村干部的工作打分，并且有权将不称职的干部直接换掉，这大大提升了村民们参与村内事务管理的热情，也评出了村里的正气，同时，对村里干部也是一种鞭策，让其有一定的思想压力，“不能天天闲着不干事”，也纠正了一些人的不良作风，更重要的是为以后村干部带领群众干事打下了坚实的基础。 

探索集体经济道路 大力发展服务业

 上世纪90年代初，经过几年的积累，槐庙村村内已有百万元的发展资金，如果开办集体企业，只需要引进技术和设备，为此，郭玉良多次带领其他村干部到外地进行考察和洽谈，最终槐庙村成功开办了一个包装材料厂，由于没有经验，工厂投产后由于产品质量不过关等原因，厂子不但没有盈利，连本钱都没能收回。

 为此，郭玉良满是愧疚，但他没有灰心，仍旧到处跑着进行考察，让厂长进行转产，以弥补村内损失。后来，细心的郭玉良发现，包装材料厂的设备可以用于生产鞋料，于是，包装材料厂果断转产，经过两年发展，村里办厂的前期投入被顺利收了回来。这番大胆尝试办集体企业后，郭玉良一直在思考和总结，希望找到另外一条适合槐庙村发展的路子。

 此时，偃师城区建设大规模推进，槐庙村被完全纳入了偃师城区的版图范围内，成为城中村。郭玉良强烈意识到槐庙村的发展机遇到了，处在城中心的优越地理位置，将成为未来村子发展的最大资本。

 2000年前后，槐庙村召开村民代表大会，村民代表一致通过了村两委提出的发展商铺租赁、餐饮等服务业的思路，于是，槐庙村在政府为村里预留群众生活地上，30余栋集体所有的商务楼和商住楼先后拔地而起，经过科学规划，农贸、家具、小吃、商贸百货4个大型专业市场红红火火开了起来。

 目前，这些商务楼和专业市场正发挥着巨大的商业作用，槐庙村也成为城区最繁华的商业区域之一。每年的店铺租金就是槐庙村一笔巨额收入。如今的槐庙村，村集体资产超过5亿元，公积公益金上亿元，年综合收入超过5000余万元，人均年收入将近两万元，在当地首屈一指。

 这个失去耕地的城中村之所以能抓住机遇，取得如此发展，除了其得天独厚的地理优势外，更离不开村支书郭玉良多年来带领村两委班子的苦心经营。